《清單》共有三份，分別為貨物類負面清單、服務類負面清單與工程類負面清單，共列明263項禁止和限制使用的重點審核內容。政府采購信息報/網記者注意到，三份負面清單中，貨物類和服務類負面清單包含資格條件禁用條件、商務條款禁用內容、采購需求禁用內容及評分辦法和評分標準四項內容；工程類負面清單有資格條件禁用條件、商務條款禁用內容、評分辦法和評分標準三項內容。
 

《政府采購責任清單》貨物類部分內容。

 

　　分段管理  為采購文件編制與審核提供依據

 

　　黑龍江省政府采購中心文件審核處負責人介紹說，出臺《清單》主要基于機構整合調整及政策文件要求兩個背景。

 

　　“以省政府采購中心為依托整合組建省公共資源交易中心后，部分工作崗位、職責發生變化，對政府采購工作提出了更高的要求。采購文件是政府采購活動的重要依據，《清單》為規范編制采購文件提供了依據。”該負責人表示。

 

　　據該負責人介紹，原來采購項目從采購文件編制、審核到項目實施的全流程由一位經辦人負責，存在不同的經辦人對相關法律法規理解不一致的問題。為解決這個問題，采購中心將招標采購部門進行分段管理，分為文件編制、文件審核與項目執行三部分工作。“《清單》也是開展文件審核工作的重要依據，將不符合法律法規和政府采購、招投標行業的標準和規則的條款明確排除，以確保采購活動公平并滿足充分競爭。”

 

　　記者了解到，《清單》嚴格遵循《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等法律法規以及黑龍江省財政廳印發的《黑龍江省省本級政府采購需求編制指引》等規定制定。同時，還結合了以往實踐過程中出現質疑、投訴的典型案例。

 

　　多方論證 耗時三個月出臺《清單》

 

　　相關負責人表示，從搜集法律法規及典型質疑和投訴案例到最終出臺《清單》歷時三個多月，進行了兩輪論證，充分征求并吸收了政府采購各方當事人的意見和建議，以確保《清單》的全面性、實用性。

 

　　“第一輪論證邀請到省直采購單位與評審專家。采購人在采購需求確定過程中，由于難以及時掌握政府采購新政策、新要求，或者出于其他方面的考慮，導致提出的一些資質條件存在傾向性、排他性，項目經辦人需要反復溝通，影響了政府采購效率。邀請采購人代表參加討論，可以從買方角度完善《清單》的內容。評審專家要審核、評判供應商資質、業績，他們的意見具有一定代表性。第二輪論證邀請的重點是供應商。作為采購活動的重要參與者，賣方的意見也非常重要。”