小微企業是“創新驅動、轉型發展”的重要力量，也是促進實現經濟轉型發展的重要基礎。黑龍江省財政部門充分發揮財政職能，通過財政購買代理記賬服務，有效提高小微企業會計信息質量和資信水平，切實緩解廣大小微企業的“擔保難、融資難”問題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點，推行了一種由政府埋單，無償為企業提供代理記賬的服務。

　　財政買單代理記賬受到小微企業歡迎

　　在牡丹江市行政服務中心，牡丹江市財政局設立的財政會計服務窗口為符合條件的小微企業提供免費代理記賬。據中心負責人介紹，目前已經有39家職能及社會中介機構進駐行政服務中心，財政會計部門去年5月份進駐，是最后一個進駐的部門，也是全省唯一一個財政會計部門進駐行政服務大廳提供窗口服務的。代理記賬財政埋單受到了企業的普遍歡迎。自設立到現在已經接待了上千人咨詢。

　　參與了牡丹江市首批16戶小微企業與專業的代理記賬公司“喜結連理”后，蟻聚創客董事長王毅深有感觸：“一兩個人創業不可能花錢雇一二個會計，這對創客來說負擔很重。而且小企業沒有擔保拿不到貸款，創客一般都是外地大學生，自然人擔保就把大學生創業劃在門外。這次財政部門對小微企業實行免費代理記賬，為企業節省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對于小微企業發展來說可謂雪中送炭。”據牡丹江市財政局會計科長胡立英介紹，單就勞動成本而言，按照現行法律規定，設立企業必須具備兩名會計從業人員以上的會計機構，按最低工資標準計算年工資支出至少要7.2萬元。牡丹江市在開展購買服務的工作中，通過政府采購招標確定兩家代理記賬機構為定點服務商，財政出資15萬元，簽約16戶小微企業為服務對象，節約人員工資支出成本115.2萬元。黑龍江省財政廳總會計師、會計局局長姜玉成在接受記者采訪時表示：“為了今年黑龍江省全面推開政府為小微企業購買代理記賬服務，黑龍江省先行試點的牡丹江、齊齊哈爾兩個城市通過采取‘財政出資、中介服務、企業受益’的方式，已經實現政府、企業、中介機構‘三贏’的效果，起到了以點帶面的‘蝴蝶效應’。”

　　招標時劃好紅線 借機規范代理記賬市場

　　代理記賬市場并不十分規范，一個個兼職會計把正規的記賬公司逼得幾乎沒有出路。兼職會計普遍出價低，因為沒有注冊在案，他們不用繳稅，成本很低，而他們所在的這些沒有經過財政部門核準、沒有取得代理記賬經營許可證的公司，形成了所謂“地下”代理記賬機構。

　　近日，記者跟隨省財政廳在齊齊哈爾、牡丹江調研了解到，兩個試點城市都明確了可以申請政府購買服務的代理記賬機構應該具備的條件。其中就包括“代理記賬機構必須具有健全的代理記賬業務規范和財務會計管理制度”。同時，還規定，一旦發現代理記賬機構在服務期間有違背招投標協議等情況，財政部門有權對其進行處理。

　　“我們想通過財政埋單，請正規的代理記賬機構為小微企業服務，讓‘地下’代理記賬機構沒有市場，使會計核算更加規范。”姜玉成一語道破初衷。

　　記者了解到，采取政府購買服務做法在我國其他城市已經出現。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進行探索，雖然各地對小微企業的扶持范圍、持續時間等做法不盡相同，但是，他們對招標購買服務的代理記賬機構都劃了一根紅線，即“依法設立”。業內專家認為，如果此辦法在全省鋪開，將在一定程度上規范代理記賬行業秩序，政府埋單或可驅逐“地下”代賬機構。

　　可以說，在齊齊哈爾、牡丹江，已經開展的為小微企業免費代理記賬試點不僅使小微企業從中受益，代理記賬行業也因此迎來了春天，代理記賬機構看到了行業規范的希望，代理記賬行業搭上政府購買服務這一“順風車”，變得前景可期。