8月26日-27日，湖南省首個(gè)由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)舉辦的大型公益性政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班于長(zhǎng)沙成功舉辦。此次培訓(xùn)緊密結(jié)合政府采購(gòu)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布以來(lái)財(cái)政部出臺(tái)或修訂的一系列規(guī)章文件，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家授課，尤其是對(duì)修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號(hào)令”)進(jìn)行了深度解讀，讓眾學(xué)員大呼“過(guò)癮”。

　　湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)曾子蘭出席開(kāi)班儀式并講話(huà)。她表示，法治化、專(zhuān)業(yè)化是政府采購(gòu)的發(fā)展方向。近年來(lái)，財(cái)政部密集出臺(tái)了一系列政府采購(gòu)制度文件，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人對(duì)新政策、新辦法的求知欲非常強(qiáng)烈。此次培訓(xùn)恰逢87號(hào)令出臺(tái)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)踴躍參與，體現(xiàn)了湖南政采人在提升法制意識(shí)、法制水平和專(zhuān)業(yè)水平方面的主動(dòng)性和積極性。曾子蘭還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)自身面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)87號(hào)令等法規(guī)文件中的新要求，提升專(zhuān)業(yè)化水平，做精做優(yōu)品牌。

　　作為特邀授課嘉賓，政府采購(gòu)專(zhuān)家吳小明從經(jīng)典案例入手，結(jié)合政府采購(gòu)法、《條例》、87號(hào)令等相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)梳理了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，著重講解了簽訂委托代理協(xié)議、如何確定采購(gòu)需求、聯(lián)合體投標(biāo)、供應(yīng)商資格審查、最高限價(jià)、樣品評(píng)審等內(nèi)容。她指出，采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求必須完整、明確、合規(guī)；政府采購(gòu)各方當(dāng)事人必須依法采購(gòu)、規(guī)范操作；不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　即將于10月起施行的87號(hào)令，是政府采購(gòu)最重要的部門(mén)規(guī)章之一。為幫助學(xué)員領(lǐng)會(huì)87號(hào)令的要義，培訓(xùn)班主辦方請(qǐng)來(lái)了87號(hào)令起草組成員、上海市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處副處長(zhǎng)王周歡。結(jié)合《條例》頒布以來(lái)財(cái)政部出臺(tái)或修訂的一系列規(guī)章文件，王周歡講解了87號(hào)令重點(diǎn)條款的理解與適用。從采購(gòu)項(xiàng)目屬性的確定、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限、邀請(qǐng)招標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生的方式，到投標(biāo)有效期、視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形認(rèn)定、低價(jià)投標(biāo)的認(rèn)定與處理，再到評(píng)審結(jié)果的修改、重新評(píng)審以及重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)等，他以100余張PPT詳細(xì)闡釋了87號(hào)令的所有修訂內(nèi)容及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并穿插講解了多個(gè)案例，使學(xué)員在法理、實(shí)操兩個(gè)層面深受啟發(fā)。

　　圍繞采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)與法律責(zé)任，湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處資深專(zhuān)家朱利平作了重點(diǎn)講解。他在授課時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人應(yīng)具備依法采購(gòu)的法治思維，具備權(quán)力有限的法律思維，以及程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正的法律思維。針對(duì)質(zhì)疑的實(shí)體要素、質(zhì)疑答復(fù)程序、質(zhì)疑答復(fù)技巧等代理機(jī)構(gòu)關(guān)心的問(wèn)題，朱利平一一作出解讀。其中，關(guān)于質(zhì)疑主體、質(zhì)疑范圍、質(zhì)疑形式等內(nèi)容的講解，令不少學(xué)員有茅塞頓開(kāi)之感。

　　今年7月，財(cái)政部下發(fā)通知，明確自8月至12月開(kāi)展2017年全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。目前，湖南省也正緊鑼密鼓地進(jìn)行著這項(xiàng)工作。此次培訓(xùn)班上，湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處副處長(zhǎng)黃瑩向?qū)W員介紹了政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的原則、目的、要求、內(nèi)容及問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)。她還結(jié)合財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告中的幾則案例，列舉了違法違規(guī)采購(gòu)的幾種常見(jiàn)情形，給廣大采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“提個(gè)醒”。如，招標(biāo)文件要求供應(yīng)商提供特定金額的合同業(yè)績(jī)，構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；未按《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；將業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人的資格條件及評(píng)分因素等。

　　據(jù)悉，此次培訓(xùn)由湖南偉佳招標(biāo)采購(gòu)有限公司主辦。湖南省財(cái)政廳、省公共資源交易中心，長(zhǎng)沙市財(cái)政局、長(zhǎng)沙公共資源交易中心，長(zhǎng)沙市天心區(qū)、望城區(qū)、岳麓區(qū)等各縣（區(qū)）采購(gòu)辦，湖南第一師范學(xué)院、湖南商學(xué)院、西華師范大學(xué)、長(zhǎng)沙海關(guān)、長(zhǎng)沙商務(wù)局、武警總隊(duì)、武警邊防、武警消防總隊(duì)等單位以及湖南省60余家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的代表參加了培訓(xùn)。學(xué)員共計(jì)520余人。

　　“我們免費(fèi)舉辦這次培訓(xùn)，不為名、不為利，就是為了幫助政府采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)了解最新的政策規(guī)定，順利解決采購(gòu)工作中遇到的各種問(wèn)題?！焙蟼ゼ颜袠?biāo)采購(gòu)有限公司法人廖偉祥告訴記者，“雖然只是短短兩天的培訓(xùn)，但大家的學(xué)習(xí)熱情高漲，培訓(xùn)效果也不錯(cuò)，這是我們最高興的?！?/p>

　　培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員紛紛表示，此次培訓(xùn)課程“實(shí)”，可操作性很強(qiáng)，滿(mǎn)足了自己的迫切需求，要在消化、領(lǐng)悟之后將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給其他同行。