重慶市官方近日出臺(tái)《重慶市政府購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），開出六大類政府購(gòu)買服務(wù)清單，明確政府購(gòu)買服務(wù)“買什么、怎么買、向誰(shuí)買”。這既是當(dāng)?shù)卣?jiǎn)政放權(quán)開放市場(chǎng)的一項(xiàng)舉措，亦是全面深化改革的重要組成部分。

　　政府購(gòu)買服務(wù)，即政府將原本自身向社會(huì)提供的部分公共服務(wù)，通過購(gòu)買的方式，交由符合條件的社會(huì)力量承擔(dān)，是一種改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾多元化需求的新型公共服務(wù)提供方式。政府購(gòu)買服務(wù)是發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法。

　　中共十八屆三中全會(huì)發(fā)布的中國(guó)新一輪改革行動(dòng)部署中明確提出，要推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆此前向媒體表示，中國(guó)力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制，2020年在全國(guó)建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度。

　　公共教育、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、審計(jì)服務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)由政府“大包大攬”的公共服務(wù)，今后將由重慶市政府向社會(huì)力量購(gòu)買。按照《辦法》規(guī)定，政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)和管理事項(xiàng)。具體包括六大類，分別為一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需的輔助性事項(xiàng)和其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　政府購(gòu)買服務(wù)所需資金將列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，從部門預(yù)算或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。《辦法》規(guī)定，購(gòu)買主體需向社會(huì)公開購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，若購(gòu)買主體工作人員在購(gòu)買服務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，將依法追究行政或刑事責(zé)任。若承接主體弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的，將依法給予行政處罰，并列入政府購(gòu)買服務(wù)“黑名單”；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授彭小兵表示，政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)必須有法可依，否則政府購(gòu)買公共服務(wù)的行為有可能變成推卸自身責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁政府負(fù)擔(dān)、壓縮市場(chǎng)主體生存空間和滋生腐敗的行為。《辦法》出臺(tái)，對(duì)政府購(gòu)買和政府部門自行承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行了厘清，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)政府購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)揮重要作用，但還需要國(guó)家在頂層制度設(shè)計(jì)上繼續(xù)發(fā)力。