隨后人口老齡化問題加劇，如何解決龐大老年人士的安老養(yǎng)老問題，是擺在政府面前的重要任務(wù)。

　　11月25日，南山區(qū)第一家24小時全天候老年人照料中心正式開門迎客。位于蛇口街道的漁一社區(qū)老年人日間照料中心正式啟用，南山配合全面養(yǎng)老目標穩(wěn)步推進。在全市層面，作為深圳政府確定的跨年度、跨“十二五”規(guī)劃的12項重大民生工程之一，養(yǎng)老工程目前正在快速推進。截至今年底，深圳市養(yǎng)老床位數(shù)將達到8500張，較2011年底4300張翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目標任務(wù)。

　　年底中心覆蓋全區(qū)

　　日前正式啟用的位處深圳灣畔的漁一社區(qū)老年人日間照料中心，是由南山區(qū)政府選址，經(jīng)審核招標，由深圳市光明新區(qū)頤和家園養(yǎng)老服務(wù)中心承建承辦的，中心坐落在蛇口漁一股份公司辦公樓內(nèi)，自今年8月15日正式開工裝修改造，歷時3個半月，總建筑面積約1400平方米，設(shè)計建成老年人賓館式住宿休息房間30套，包括適合老年人方便、安全生活的輔助設(shè)施：走廊扶手、便器扶手、無障礙門檻等特殊設(shè)施，老年人娛樂休閑的棋牌室、舞蹈室、卡拉OK設(shè)備，老年人文體活動的書法繪畫室、閱覽室、羽毛球場，老年人特色食堂，老年人醫(yī)護保健設(shè)施心理咨詢室、中醫(yī)按摩保健室等系列化專業(yè)輔助配套設(shè)施。

　　事實上，這只是南山眾多養(yǎng)老設(shè)施中最新落成的一處。目前，南山區(qū)內(nèi)已建8家日間照料中心和老年人健康監(jiān)測中心，通過觸摸屏計算機進行自助式健康指標檢測，可以獲得體重、血壓、血糖、血氧等健康指標，并建立永久性個人健康檔案，用于長期跟蹤老人的健康狀況。

　　按照全市統(tǒng)一部署，深圳市政府去年6月曾發(fā)文，要求到2015年深圳市每個街道必須建成一家老年人日間照料中心，主要提供生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉和緊急救助等服務(wù)。據(jù)了解，南山區(qū)內(nèi)除了目前已建成投入運營的4家分別位于粵海、南頭、西麗及桃源4個街道轄區(qū)的老人日間照料中心外，今年年內(nèi)在南山、沙河、蛇口、招商4個街道建成4家老年人日間照料中心，至此社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)在南山8個街道完成全面覆蓋。而漁一社區(qū)日間照料中心的啟用，標志著正式向全區(qū)覆蓋邁出堅實一步。

　　營運成本開支需平衡

　　雖然照料中心正在有條不紊地建設(shè)，但深圳部分社區(qū)老年人日間照料中心（以下簡稱日照中心）卻面臨著客源稀少甚至“一客難求”的尷尬。

　　南都民調(diào)中心和大粵網(wǎng)近日發(fā)起的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，僅三成受訪者聽說過老年人日間照料中心，超九成的受訪者不清楚其具體服務(wù)項目。而記者到全市多區(qū)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、自身“造血”功能不足等多方面影響，目前深圳的老年人日間照料中心整體運營狀況不太理想。

　　譬如南山區(qū)的粵海街道南油社區(qū)及西麗街道留仙社區(qū)這兩家已投入運營的老年人日間照料中心，相較于一般的家政中心提供的家庭保姆收費，的確低了不少。以日間照料服務(wù)（日托）收費為例，南油社區(qū)老年人日間照料中心每人每日須繳的費用分60、80與100元三種，三者都包括每天上午9點到下午5點間的床位費、午餐費、老人來回的接送，以及各種休閑娛樂設(shè)施的使用。

　　而在福田區(qū)的多家日照中心每月運營費用普遍達6萬到7萬元，而收入?yún)s為不足3000元的會員費。此外，中心另一收入來源，即通過提供康復(fù)訓練場地、器材、棋牌等休閑娛樂項目收取使用、維護費用。但這些收入只是足夠成本持平所需。而收入和支出的大相徑庭，將嚴重挫傷機構(gòu)管理的積極性，不利于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，照料中心床位偏多。據(jù)統(tǒng)計，福田區(qū)現(xiàn)已建成日照中心16家，有床位近600張。而老人在日照中心大多以休閑娛樂為主，很少在此午休，床位利用率極低。除個別接收全托的日照中心以外，90%以上的床位長期閑置。問題的癥結(jié)在于，日照中心項目籌備最初，政府曾承諾按照各中心提供床位數(shù)量進行補貼發(fā)放。床位數(shù)量越多，補貼越多。這引發(fā)了某些日照中心大量增設(shè)床位的盲目舉動。

　　智能養(yǎng)老平臺調(diào)動資源

　　如何讓難得的養(yǎng)老資源利用最大化？南山區(qū)也有自己的規(guī)劃。“96881”綜合智能服務(wù)平臺是南山區(qū)實施宜居南山社會管理與服務(wù)系統(tǒng)工程的八大專案之一，已于去年開通試運行。日前，南山區(qū)社會建設(shè)服務(wù)大廳落成，96881綜合智能服務(wù)平臺作為其中一個重要服務(wù)項目，首批入駐區(qū)社會建設(shè)服務(wù)大廳，正式為市民提供服務(wù)。

　　24小時全天候服務(wù)熱線的三大服務(wù)之一，就是智能養(yǎng)老服務(wù)。按照規(guī)劃，南山區(qū)擬依托96881服務(wù)熱線，打造“一站式”綜合智能養(yǎng)老服務(wù)平臺。該平臺由智能養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急救援、健康監(jiān)測三大系統(tǒng)構(gòu)成，通過線上線下相結(jié)合的方式，將機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、居家養(yǎng)老有機融合。

　　該項服務(wù)將為南山區(qū)戶籍的失能老人配備二維碼標識牌，放在區(qū)內(nèi)目前已建的8家日間照料中心和老年人健康監(jiān)測中心，以及老年人子女下載平臺APP軟件，為老年人提供具有南山特色的養(yǎng)老服務(wù)。

　　二維碼標識牌將為老年人設(shè)置電子圍欄，可提供定位查詢等服務(wù)。當老人穿越電子圍欄時，平臺會實時告警，并顯示該老年人信息。老人的子女可通過智能手機到平臺下載APP客戶端，該客戶端能夠同步實現(xiàn)上述功能，方便子女更好實現(xiàn)遠程看護老人。

　　“綜合智能養(yǎng)老服務(wù)平臺”還將面向社會公開招募提供服務(wù)的商家，為老年人提供多選擇多模式的生活落地服務(wù)。當老人需要服務(wù)時，可直接按老人手機設(shè)置的專用鍵，就可接通96881平臺服務(wù)人員，生活照料、家政服務(wù)、家電維修、生活配送、精神慰籍等服務(wù)，都能很快得到解決。

　　主官有話說

　　養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成

　　南山區(qū)民政局負責人：截至2013年12月，南山區(qū)共有60歲以上戶籍老人2.6萬人，占全區(qū)戶籍人口的4%，另有常住非戶籍老人約8.6萬人。2013年，南山區(qū)累計投入養(yǎng)老經(jīng)費約1.4798億元，其中南山福利中心二期工程建設(shè)總投資1.2245億元，高齡津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補助、“星光老年之家”建設(shè)運營經(jīng)費等其他養(yǎng)老經(jīng)費約2553萬元。

　　目前，南山區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)照顧、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

　　一是完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。依托社區(qū)平臺，對戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人實行居家養(yǎng)老服務(wù)補助，老年人可持服務(wù)券自主選擇服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目。目前，全區(qū)已有6家居家養(yǎng)老定點服務(wù)機構(gòu)，設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)點12處、服務(wù)人員225人，享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助的老年人共有549名。

　　二是建立社區(qū)老年人日間照料中心。目前南山區(qū)已建成4家社區(qū)老年人日間照料中心，為家庭暫時無人或無力照護的老年人提供日間照料、膳食供應(yīng)、護理康復(fù)、心理咨詢等服務(wù)。對由機構(gòu)自主投資裝修的老人照料中心，區(qū)財政將視建筑面積給予一次性建設(shè)經(jīng)費資助；照料中心建成后，區(qū)財政將視其場地面積、功能設(shè)置、規(guī)范運行、檢查評估等情況給予適當資助。

　　三是加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。南山區(qū)現(xiàn)有公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)1間，即社會福利中心（頤老院）一期，于2001年5月正式開業(yè)，目前住養(yǎng)201位老人。福利中心二期工程預(yù)計今年年底試運營。