如何構(gòu)建質(zhì)疑處理新范式
2026年04月20日 10:01 來源：中國政府采購報 【打印】 
陳少紅
質(zhì)疑處理是維護(hù)政府采購公平正義的重要防線。筆者結(jié)合工作實際，探討如何構(gòu)建質(zhì)疑處理新范式，不斷推動質(zhì)疑處理提質(zhì)升級，助力營造公開、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政府采購市場環(huán)境。
以快核快辦縮時限
找準(zhǔn)質(zhì)疑問題深層成因
一是線上線下多渠道受理。線上依托電子郵箱統(tǒng)一接收質(zhì)疑材料，讓供應(yīng)商“少跑腿”，切實提升供應(yīng)商維權(quán)的便捷度。線下保留紙質(zhì)材料遞交途徑，熱情接待、指引供應(yīng)商做好登記工作，規(guī)范質(zhì)疑材料接收。
二是壓縮時限提質(zhì)增效。質(zhì)疑函接收即辦，快速分配人員跟進(jìn)，及時登記建檔。對質(zhì)疑材料不齊全、填寫不規(guī)范的情況，及時通知供應(yīng)商補正，嚴(yán)格落實一次性告知要求。
三是精準(zhǔn)溯源找準(zhǔn)癥結(jié)。登記階段同步對質(zhì)疑要點、事實依據(jù)、質(zhì)疑請求等快速開展研判，總結(jié)質(zhì)疑類型，提升質(zhì)疑受理的精準(zhǔn)度。同時，堅持質(zhì)疑處理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦“崗位分離、協(xié)同配合”的工作模式。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)質(zhì)疑登記要點準(zhǔn)備檔案材料、回溯評審情況，并交由質(zhì)疑處理人員逐項核查，研判質(zhì)疑的癥結(jié)。
以平等對話化心結(jié)
暢通矛盾糾紛化解渠道
一是開辟專屬空間傾聽訴求。設(shè)立專門的質(zhì)疑受理室，增強供應(yīng)商對政府采購工作的信任。當(dāng)面傾聽供應(yīng)商的疑慮，結(jié)合項目實際情況為供應(yīng)商答疑解惑，提高質(zhì)疑處理的針對性。
二是保障市場主體平等發(fā)聲。針對質(zhì)疑所提投標(biāo)供應(yīng)商虛假響應(yīng)、串通投標(biāo)等情況，在質(zhì)疑處理過程中給被質(zhì)疑方預(yù)留合理的舉證時限，平等聽取被質(zhì)疑方的解釋。聚焦?fàn)幾h要點，仔細(xì)核對雙方主體提交的證明材料，保障質(zhì)疑處理客觀公正。
三是推動競評雙方直接對話。針對技術(shù)含量較高且復(fù)雜的質(zhì)疑問題，會商研判后及時組織評委協(xié)助答復(fù)，發(fā)揮評委專業(yè)力量。結(jié)合項目情況，適時通過電話等非接觸方式開啟評委與質(zhì)疑供應(yīng)商的對話，由評委聽取供應(yīng)商的意見并闡述評審依據(jù)和審查要點。此舉既能保障質(zhì)疑處理的公正性，又能增強質(zhì)疑處理的透明度。
以靶向回應(yīng)解疑慮
提升質(zhì)疑答復(fù)文書質(zhì)量
一是堅守法治準(zhǔn)繩。堅持“內(nèi)強隊伍、外引律師”的雙軌發(fā)力模式，即質(zhì)疑處理經(jīng)辦人員全部具備法律職業(yè)資格證書，疑難問題會同外聘律師聯(lián)合研判。以依據(jù)充分、適用準(zhǔn)確為工作導(dǎo)向，結(jié)合質(zhì)疑問題在答復(fù)中詳述政策要求，既回應(yīng)質(zhì)疑爭議，又融入法治宣傳。
二是遵循客觀事理。圍繞事實本身開展核查，質(zhì)疑答復(fù)客觀還原評審情況，不淡化評分細(xì)節(jié)，幫助供應(yīng)商清晰認(rèn)識自身差距。堅持實事求是原則和客觀公正立場，不回避矛盾，對核查發(fā)現(xiàn)的錯漏及時糾正，如實答復(fù)質(zhì)疑處理糾錯過程。
三是傳遞人文溫情。秉持換位思考的原則，對于供應(yīng)商因疏忽大意、經(jīng)驗不足導(dǎo)致投標(biāo)失敗的情況，在闡明法理的基礎(chǔ)上給予善意鼓勵，建議供應(yīng)商調(diào)整心態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗，以更好的狀態(tài)參與后續(xù)競爭。
以經(jīng)驗總結(jié)促提升
夯實優(yōu)質(zhì)采購長效根基
一是搭建平臺互學(xué)互鑒。定期召開質(zhì)量分析會，梳理供應(yīng)商質(zhì)疑難點，復(fù)盤質(zhì)疑處理經(jīng)驗，不斷補齊短板、強化優(yōu)勢。固化會議討論成果，形成規(guī)范書面材料，便于后期隨時調(diào)取、查閱參考。
二是開展測評做好回訪。向供應(yīng)商發(fā)放問卷開展?jié)M意度調(diào)查，征集供應(yīng)商對質(zhì)疑處理的滿意度評分和意見，增強服務(wù)優(yōu)化的針對性。
三是強化匯報彰顯擔(dān)當(dāng)。質(zhì)疑處理導(dǎo)致采購結(jié)果發(fā)生改變的，主動向監(jiān)管部門報告，自覺接受監(jiān)督，并努力消解原中標(biāo)候選人對結(jié)果變更的疑慮。圍繞采購項目實施成效、難點堵點、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容定期向監(jiān)管部門進(jìn)行專題匯報，積極建言獻(xiàn)策，為業(yè)內(nèi)同類項目開展提供參考。
（作者單位：廣東省政府采購中心）
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