留言編號:7110219-qt34   答復單位:[國庫司]  

在不接受進口產(chǎn)品的貨物采購項目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）中，是否應將“本項目采購全部貨物應為本國產(chǎn)品，供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件”作為資格條件？且不再對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除。

答：根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定，本國產(chǎn)品應當符合產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn),且在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例,以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。財政部將會同有關(guān)行業(yè)主管部門自《通知》施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面意見的基礎上，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應當達到的規(guī)定比例，以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求實施前，符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)條件的產(chǎn)品在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。其中，“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”是指在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡單的上漆等細微操作。因此，進口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對一些非進口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。

留言所述問題，對于不接受進口產(chǎn)品投標（響應）的項目，依然可能存在非本國產(chǎn)品參與投標（響應）的情況。因此，對于采購標的適用本國產(chǎn)品標準的采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》）或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件。出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國產(chǎn)品。當采購項目或采購包的采購標的僅包含單一產(chǎn)品時，政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對本國產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。當采購項目或者采購包的采購標的中含有多種產(chǎn)品，供應商為該采購項目或者采購包提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達到80%以上時，且供應商在投標（響應）文件中對此作出承諾的，則依法對該供應商提供的全部產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，即對該供應商提供的全部產(chǎn)品的總報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。全部產(chǎn)品是指貨物或服務采購項目或采購包中包含的全部貨物、服務產(chǎn)品。

供應商對其提供的產(chǎn)品出具《聲明函》，是其產(chǎn)品享受政府采購對本國產(chǎn)品支持政策的先決條件，但不應作為對供應商的資格條件。不出具《聲明函》的，不應享受政府采購對本國產(chǎn)品的支持政策。

感謝您對財政工作的支持！

留言編號: 7105812-DTZU   答復單位:[國庫司]

1.對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。是否僅適用于接受進口產(chǎn)品的政府采購貨物項目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）？2.在不接受進口產(chǎn)品的貨物采購項目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）中，是否應將“本項目采購全部貨物應為本國產(chǎn)品，供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件”作為資格條件？且不再對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除。 3.在不專門面向中小企業(yè)采購且接受進口產(chǎn)品的采購項目中，如該產(chǎn)品全部為小微企業(yè)生產(chǎn)且全部為本國產(chǎn)品，那么2個價格扣除是否均要計算？如小微企業(yè)給予20%的價格扣除，本國產(chǎn)品給予20%的價格扣除，即合計給予40%的價格扣除？

答：1. 根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34 號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定，本國產(chǎn)品應當符合產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn),且在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例,以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。財政部將會同有關(guān)行業(yè)主管部門自《通知》施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面意見的基礎上，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應當達到的規(guī)定比例，以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求實施前，符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)條件的產(chǎn)品在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。其中，“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”是指在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡單的上漆等細微操作。因此，進口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對一些非進口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。

留言所述問題，對于不接受進口產(chǎn)品投標的項目，依然可能存在非本國產(chǎn)品參與投標的情況。因此，無論采購項目是否接受進口產(chǎn)品，只要是采購標的適用本國產(chǎn)品標準的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》）或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件。供應商對其提供的產(chǎn)品出具《聲明函》，是其產(chǎn)品享受政府采購對本國產(chǎn)品支持政策的先決條件，但不應作為對供應商的資格條件。

2.根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34 號）的規(guī)定，政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對本國產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。對于僅有本國產(chǎn)品參與競爭的政府采購項目，本國產(chǎn)品不享受價格扣除評審優(yōu)惠。對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，既有本國產(chǎn)品也有非本國產(chǎn)品參與競爭，且提供本國產(chǎn)品的供應商同時為小微企業(yè)的，應按照《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34 號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》規(guī)定，對該供應商的產(chǎn)品同時給予支持本國產(chǎn)品和小微企業(yè)產(chǎn)品的價格評審優(yōu)惠。相關(guān)價格評審扣除優(yōu)惠，均應該在供應商原始報價基礎上計算，用扣除后的價格參與評審。

感謝您對財政工作的支持！

留言編號: 7110259-6Bid   答復單位:[國庫司]

在不專門面向中小企業(yè)采購且接受進口產(chǎn)品的采購項目中，如該產(chǎn)品全部為小微企業(yè)生產(chǎn)且全部為本國產(chǎn)品，那么2個價格扣除是否均要計算？如小微企業(yè)給予20%的價格扣除，本國產(chǎn)品給予20%的價格扣除，即合計給予40%的價格扣除？

答：根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34 號）的規(guī)定，政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對本國產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。進口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對一些非進口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。對于僅有本國產(chǎn)品參與競爭的政府采購項目，本國產(chǎn)品不享受價格扣除評審優(yōu)惠。

對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，既有本國產(chǎn)品也有非本國產(chǎn)品參與競爭，且提供本國產(chǎn)品的供應商同時為小微企業(yè)的，應按照《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34 號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》規(guī)定，對該供應商的產(chǎn)品同時給予支持本國產(chǎn)品和小微企業(yè)產(chǎn)品的價格評審優(yōu)惠。相關(guān)價格評審扣除優(yōu)惠，均應該在供應商原始報價基礎上計算，用扣除后的價格參與評審。

感謝您對財政工作的支持！