按照《常州市財政局關于全市推廣應用政府采購管理交易系統的通知》中提出的2019年6月要全面推開政府監管系統的相關要求，常州市財政局開始大力推進“社會代理機構政府采購管理交易系統”的建設和應用。這是基于政府采購全流程電子化而搭建的，利用大數據實現采購過程的全留痕。

據了解，政府采購管理交易系統建設是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化精細化管理的重要手段。因此，常州市財政局根據江蘇省財政廳2017年出臺的《關于在全省推廣使用政府管理交易系統》通知精神，于2017年6月開始啟動政府采購交易執行系統建設工作。該系統是基于政府采購全流程電子化而搭建的，全面整合采購人、代理機構、供應商和監管部門等采購角色，從統一入口進入系統，利用大數據實現采購過程的全留痕。系統搭建以“一個標準、彈性操作”為原則，從橫向來看，整合了財政一體化系統、省政府采購專家庫系統、政府采購信息發布系統、政府采購供應商庫等外接系統；從縱向來看，全面覆蓋了從采購人委托協議、需求編寫、執行申請、申請受理、編制文件、評審準備、開標評審、結果公示、結果確定、結果登記、合同管理、履約驗收等采購全過程，全方位覆蓋常州市政府采購業務電子數據。

根據系統建設和開發進度安排，常州市財政局于2018年10月在代理機構進行分批試點應用政府采購監管系統，預計于2019年6月之前將在全市代理機構全面推廣。監管系統通過抓取采購系統的數據，對照已經梳理的42個預警控制點對代理機構的采購行為進行監控。全面建成后，常州市政府采購監管系統將覆蓋全市集中采購機構和社會代理機構共70家左右。監管系統的開發和建設全面進入倒計時。

隨著該系統的上線，常州市財政局搭建的 “四位一體”的互聯網+政府采購平臺也逐漸成型，“四位一體”即“一個政府采購網站+一個政府采購網上商城+一個政府采購交易執行管理系統+一個政府采購監管系統”。分別在政府采購的信息公開透明、提高政府采購效率、規范操作流程和提升監管能力方面發力，真正實現了“讓數據多跑路，讓人工少跑路”的系統建設思路,這標志著在信息數據和法律效力得以保障的前提下，常州市政府采購將在全省范圍內率先實現全流程電子化操作，也意味著現代化的政府采購模式在該市初步建立。作為江蘇省的試點，常州市率先開展社會代理機構政府采購管理交易系統建設和應用，為在全省推廣應用奠定了堅實基礎，常州市政府采購信息化建設邁上一個新臺階。

（秦玲）