一、夯實采購人主體責任，落實兩個“建立健全”

　　一是建立健全政府采購需求內部決策和管控機制。印發《關于進一步加強政府采購內部控制制度建設的通知》,要求各采購人成立單位主要負責人擔任組長的采購工作領導小組，負責研究確定本單位重大項目的采購需求；明確政府采購歸口管理部門，牽頭負責編制本單位政府采購需求。

　　二是建立健全政府采購需求管理制度和風險防控工作機制。將采購需求管理作為采購人政府采購內控制度的重要組成部分，從采購需求的依據、內容、確定時間、編制方法等方面細化工作要求和執行標準。加強對采購需求的風險防控，明確有關崗位權限和職責，實行采購需求制定崗位與內部審核崗位相分離。

　　二、規范政府采購交易制度，推動實現“物有所值”

　　一是落實《政府采購需求管理辦法》，規范政府采購供應商參與機制。除單一來源外的其他非招標采購方式原則上實行網上公告不定向邀請供應商的參與機制，向所有供應商提供公平參與的機會，有效遏制了政府采購活動中易發的“暗箱操作”、惡意串通等違法違規現象。

　　二是實行采購需求論證和公示制度，科學合理合規確定采購需求。預算金額200萬元以上或難以自行確定技術指標、規格要求、服務標準或社會影響較大、關注度較高的項目，于采購需求公示前，對初步采購需求方案組織相關專家或者供應商進行合理合規性論證，或委托第三方專業機構組織論證。采購需求方案確定后，在“中國山東政府采購網”予以公示，公示期限不少于3天。

　　三、建立采購需求負面清單，保障供應商公平競爭

　　一是從禁止設置企業規模、經營年限等歧視性門檻、嚴禁提出超預算、超資產配置標準、超辦公需要的需求、嚴禁設置優、良、中、差等未細化、量化的評審因素等方面建立政府采購需求負面清單。

　　二是從信用管理和監督檢查兩方面入手，推動負面清單的實施。出臺信用管理制度，以負面清單中明確的事項作為評價內容，政府采購各主體之間互相進行信用評價，逐步構建以信用監管為基礎的政府采購新型監管機制。同時以監督檢查為保障，在年度開展的代理機構監督檢查以及采購人的內控檢查中，著重檢查政府采購需求是否存在負面清單中的禁止事項。