【基本案情】

　　采購人X大學(xué)委托代理機(jī)構(gòu)C公司就“學(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購項(xiàng)目”進(jìn)行公開招標(biāo)。采購人位于S省，本項(xiàng)目采購標(biāo)的為實(shí)驗(yàn)室所需操作臺(tái)、實(shí)驗(yàn)椅、試劑架、器皿柜等貨物。

　　財(cái)政部門在開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治過程中，抽取本項(xiàng)目進(jìn)行檢查。招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)；要求供應(yīng)商“在S省具有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或承諾中標(biāo)后設(shè)置”；提供高溫臺(tái)臺(tái)面、水盆、水龍頭等十余項(xiàng)產(chǎn)品的制造商針對(duì)本項(xiàng)目出具的“滿足全部招標(biāo)參數(shù)”及“售后服務(wù)要求”的承諾書；售后服務(wù)主要內(nèi)容為貨物維修、更換，質(zhì)保期為一年至十年不等，且要求供應(yīng)商“在接到通知后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)到場，72小時(shí)內(nèi)完成維修或更換”。上述內(nèi)容均為實(shí)質(zhì)性要求，不滿足將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

     【處理結(jié)果】

　　財(cái)政部門認(rèn)為，本項(xiàng)目的采購標(biāo)的為桌、柜、椅、架等貨物。招標(biāo)文件已明確供應(yīng)商“在接到通知后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)到場，72小時(shí)內(nèi)完成維修或更換”等服務(wù)要求。在此前提下，招標(biāo)文件將供應(yīng)商“在S省具有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或承諾中標(biāo)后設(shè)置”、提供制造商承諾書等作為實(shí)質(zhì)性要求，增加了外地供應(yīng)商參與競爭的成本，嚴(yán)重妨礙市場公平競爭，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十二條第二款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)規(guī)定的“以其他不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”的情形。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，財(cái)政部門對(duì)采購人X大學(xué)、代理機(jī)構(gòu)C公司分別作出警告的行政處罰。

     【典型意義】