【基本案情】

　　采購人D單位委托代理機(jī)構(gòu)Z公司采用公開招標(biāo)方式采購米面、蔬菜等主副食品，本項(xiàng)目要求供應(yīng)商按照采購人指定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行送貨。

　　財(cái)政部門在開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治過程中，收到供應(yīng)商B公司的投訴書，反映本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇的問題。財(cái)政部門檢查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件中的評審因素包括，“自有經(jīng)營場所和租賃固定的經(jīng)營場所：投標(biāo)企業(yè)或法定代表人或股東持有，實(shí)際用于企業(yè)營銷場所的超市或直營店面積（含投標(biāo)企業(yè)分公司及企業(yè)連鎖直營店，不含辦公區(qū)域、庫房及加盟店等），總面積最大的供應(yīng)商為M，得8分，其他供應(yīng)商為N，得（N/M）*8分”；“供應(yīng)商提供公告之日前6個月繳納社保人數(shù)，繳納社保人數(shù)最多的供應(yīng)商為M，得6分，其他供應(yīng)商為N，得（N/M）*6分”；“提供近三年銷售主副食品類總金額證明材料，提供連續(xù)三年第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告并加蓋公章，銷售金額最高的供應(yīng)商為M，得6分，其他供應(yīng)商為N，得(N/M)*6分”等。

     【處理結(jié)果】

　　財(cái)政部門認(rèn)為，招標(biāo)文件將營業(yè)面積、從業(yè)人員、銷售總金額等多項(xiàng)與供應(yīng)商規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)相關(guān)的要素作為評審因素，限制中小企業(yè)進(jìn)入政府采購市場，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第五條的規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)規(guī)定的“以其他不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”的情形。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，財(cái)政部門對采購人D單位、代理機(jī)構(gòu)Z公司分別作出警告的行政處罰。

     【典型意義】