政府采購(gòu)事關(guān)公款去向，更關(guān)涉公共財(cái)政的品質(zhì)，必須在公開(kāi)與監(jiān)督中用好每一分錢

　　政府采購(gòu)信息公開(kāi)的腳步，正悄然向縱深邁進(jìn)。日前，財(cái)政部發(fā)布相關(guān)通知，要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)推進(jìn)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)信息公開(kāi)；自今年9月起，除按規(guī)定在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開(kāi)入圍采購(gòu)階段信息外，還應(yīng)公開(kāi)具體成交記錄。

　　當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)總規(guī)模已突破兩萬(wàn)億元，被稱為“全球最大的公共采購(gòu)市場(chǎng)”。在采購(gòu)體量日漸龐大、采購(gòu)品種日趨繁多的背景下，如何花好每一分資金，無(wú)疑是十分重要的課題。我們常說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。早在15年前，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》即提出“三公一誠(chéng)”原則：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。這其中，“公開(kāi)透明”排在首位。政府采購(gòu)法施行以來(lái)，“集中采購(gòu)變成集中腐敗”的現(xiàn)象得到有效遏制，但“只買貴的，不買對(duì)的”等問(wèn)題仍不同程度存在。政府采購(gòu)信息的透明度，也因此備受關(guān)注。

　　不久前，中國(guó)社科院發(fā)布的2016年《政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告》顯示，竟有12個(gè)地級(jí)市“零公開(kāi)”交了白卷。更讓人難以理解的是，面對(duì)媒體采訪，一些地方選擇以“零回應(yīng)”對(duì)待“零公開(kāi)”。此外，有些地方雖然進(jìn)行了采購(gòu)信息公開(kāi)，但普遍存在選擇性披露、象征性披露、延遲性披露等痼疾；還有一些地方，業(yè)已公開(kāi)的采購(gòu)信息自相矛盾、漏洞百出，令人難以信服。種種形式主義、敷衍塞責(zé)，背離了政府采購(gòu)信息公開(kāi)的初衷，不僅不符合相關(guān)規(guī)定，也損害了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”政府采購(gòu)事關(guān)公款去向，更關(guān)涉公共財(cái)政的品質(zhì)。正因此，需要讓政府采購(gòu)的每一分錢，都帶著“陽(yáng)光的味道”。要避免瓜田李下，讓采購(gòu)人或受其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)把錢花在刀刃上，其中的關(guān)鍵一環(huán)，就是及時(shí)公開(kāi)真實(shí)的采購(gòu)信息。根據(jù)財(cái)政部此次通知要求，從采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件，到采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，再到采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同……所有的采購(gòu)項(xiàng)目信息，都應(yīng)該一一公開(kāi)。如果信息公開(kāi)走了過(guò)場(chǎng)、粗枝大葉，勢(shì)必會(huì)影響數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而消解公開(kāi)的意義。

　　公開(kāi)采購(gòu)信息是避免采購(gòu)腐敗的重要一步，但也難以一招制敵、一勞永逸。為最大程度減少采購(gòu)亂象，還應(yīng)將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”落實(shí)到位。按照制度設(shè)計(jì)，財(cái)政部依法實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，也能有效增強(qiáng)震懾力。對(duì)該公開(kāi)不公開(kāi)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，亮起問(wèn)責(zé)之劍；對(duì)在采購(gòu)中存在違法犯罪行為的采購(gòu)人，依法采取強(qiáng)制措施，才能管住不安分之手，讓政府采購(gòu)運(yùn)行在陽(yáng)光下。

　　從采購(gòu)機(jī)構(gòu)主動(dòng)曬采購(gòu)信息、嵌入內(nèi)控管理環(huán)節(jié)，到監(jiān)管部門(mén)全面推進(jìn)政府采購(gòu)管理轉(zhuǎn)型、構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，再到激發(fā)公眾參與熱情、讓監(jiān)督發(fā)揮效力……合力之下，政府采購(gòu)正朝著少花錢多辦事的方向穩(wěn)步前行。當(dāng)政府采購(gòu)全流程都充滿陽(yáng)光的味道，政府公信力必將得到更大提升。（王石川）