2023年，天津市財政局持續推動政府采購制度改革任務落地見效，以監管提質增效、政策支持有力、程序規范高效、隊伍齊整專業的改革目標助力市委、市政府“十項行動”落實落細，為經濟社會高質量發展貢獻政府采購力量。

　　“添金增綠”

　　鋪就高質量發展亮麗底色

　　積極的財政政策要提質增效，意味著要將有限的資金辦更多的事、辦更準的事、辦更重要的事；要先解決迫切需要解決的問題，例如支持綠色采購、扶持中小企業發展、助力鄉村振興等國家重大決策部署。

　　2023年，天津市財政局找到了解決上述問題最精準且有效的發力點——用好政府采購政策功能，撬動財政資金的杠桿。

　　綠色是高質量發展的底色。近年來，天津把“綠色決定生死”的理念貫穿經濟社會發展的各領域、全過程。天津市財政局積極落實綠色發展理念，督促采購人嚴格貫徹政府綠色采購政策，落實《綠色數據中心政府采購需求標準》，加大綠色產品采購力度；會同市住建、工信部門制定《關于進一步貫徹落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的通知》，指導督促濱海新區、靜海區扎實推進試點工作，積極推廣綠色建筑和綠色建材，支持綠色低碳轉型。2023年，天津市采購節能環保產品6.5億元，占同類產品采購規模的65.7%。

　　為大力支持中小企業，天津市財政局將政府采購促進中小企業發展政策落實情況納入績效考核指標，并組織開展政策落實情況專項自查自糾，推動政策落地落實、見行見效，進一步提升享受政策的便利化程度。為解決中小企業融資難題，天津市財政局會同人民銀行天津分行制定《天津市政府采購合同融資操作指南》，介紹政府采購合同融資政策、特點和流程等，暢通申辦渠道；制作政府采購支持中小企業政策和“政采貸”業務流程提示函并嵌入采購文件范本，提高政策的知曉度和覆蓋面，確保供應商充分享受政策紅利。全年授予中小微企業政府采購合同金額達240.5億元，占全市政府采購規模的73.1%，比去年增加18.2億元，增長8.2%；其中，授予小微企業179億元，占中小微企業合同金額的74.4%，比去年增加2個百分點。開展政采貸融資248筆，融資金額達5.1億元。

　　此外，天津市財政局還持續落實政府采購支持鄉村產業振興政策，督促引導全市各級預算單位深挖采購潛力，預留采購份額專門面向脫貧地區采購。將政策落實情況納入預算管理績效考核和全市消費幫扶考核指標，確保高質高效完成目標任務。實時統計交易進展情況，并推送消費幫扶主管部門，強化政策協同聯動。探索創新采購模式和渠道，協調解決配送時間長、存儲不便等問題，提高本地化服務水平。2023年全市預留采購金額8824.01萬元，預留比例15.4%，完成實際交易額10811.6萬元，占食堂食材采購總額的18.7%，占預留份額的121.8%。

　　“把脈問診”

　　護航高質量發展行穩致遠

　　監管的目的不是束縛，不是限制發展，而是掃清發展道路上的障礙和桎梏，以良法善治守護市場凈土，幫助市場主體實現更健康可持續性的發展。天津市財政局深諳其道，在采購監管上，走出一條特色路。

　　2023年天津市財政局堅持問題導向，梳理發布涉及采購人、代理機構、評審專家、供應商等不同采購主體19類違法情形39種具體表現的政府采購典型違法案例，發揮警示教育作用，提高以案普法效果，營造依法規范采購和有序競爭的良好采購環境；公開發布業務指導函，專門治理投標代表社保由同一單位繳納的情形，有效防止串通投標；編寫政府采購行政裁決工作典型案例，成功入選《天津市法治政府建設優秀案例匯編（2023年）》。同時，規范實施行政處罰，制定出臺政府采購行政處罰裁量權基準，共涉及采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等四類政府采購當事主體的57條違法行為，劃分了153個裁量階次，細化量化了368種違法情節、153條具體處罰標準，依法細化量化裁量情節和幅度，規范具體處罰尺度和標準，更好地保護政府采購各方當事人的合法權益，不斷提升政府采購執法規范化、標準化、專業化水平和公信力。

　　監管要落地，也要有一定的彈性。天津市財政局堅持處罰與教育相結合，對存在應采未采等情形的3家采購人、提供虛假材料謀取中標等情形的25家供應商，充分考慮其違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，分別給予警告、罰款和禁止一定期限內參與政府采購活動等行政處罰，有力凈化了政府采購市場環境。

　　天津市財政局還注重同其他部門加強協作，形成監管合力，放大監管效力。例如，向市委巡視組反饋12家預算單位的政府采購監督檢查及整改落實情況，辦理審計移送事項11項，暫停被市住建委予以行政處罰的35名評審專家抽取資格，共同促進政府采購市場健康有序發展；深化同公安機關經偵部門的執法合作，共享串通投標等違法犯罪問題線索和信息，共同打擊政府采購領域違法犯罪行為。

　　新征程催人奮進，新使命重任在肩。達成使命關鍵在干，關鍵在落實。2024年，天津市財政局將勇于擔當、攻堅克難，堅持開拓進取、創新發展，腳踏實地推動天津政府采購工作再上新臺階，為譜寫中國式現代化天津篇章貢獻更多力量。（本報記者 張明柳）