近年來，受國際國內經濟下行及新冠疫情影響，我國中小企業生存發展面臨前所未有的壓力和困難，為切實促進中小企業發展，山東省東營市河口區全面落實政府采購政策，最大限度地發揮政府采購支持中小企業發展的促進效應，取得了良好成效。

　　一、在“源頭”上大力傾斜。政府依法行政的基礎在于財政保障，而財政保障始于預算編制。為更好保障中小企業權益，河口區在編制2022年政府采購預算時，充分結合實際，將中小企業采購的預留份額由30%提高到60%，其中預留給小微企業的比例由60%提高到80%，大力支持中小微企業的發展。截止目前，政府采購合同授予金額10860.08萬元，其中授予中型企業930.51萬元，授予小微企業9660.55萬元，中小微企業占97.52%，小微企業占中小微企業的91.21%，大大激發了中小微企業的投標熱情，提高了中小微企業的活躍度、生存力。

　　二、在“過程”中注重效率。政府投資項目“貴在神速”，只有又好又快的實現項目落地才能最大限度發揮財政資金的效用。為此，河口區不斷優化采購流程，大力壓減采購合同簽訂時間和履約驗收時間，一方面將原“中標（成交）通知書發出之日起5日內簽訂政府采購合同”的規定，壓縮至3日內。另一方面將一般性的項目的履約驗收時間縮短到24小時內，對技術復雜項目的履約驗收時間縮短到72小時內，采購效率得到極大提升；同時著力提升在“政采貸”上的融資效率，凡是中小微企業利用政府采購合同融資的，要求各商業銀行加快辦理，1000萬元以下的融資限2日內辦結，2000萬元以下的限3日內辦結，極大節約了中小微企業的融資時間。

　　三、在“環節”上把控關鍵。政府采購必須嚴肅謹慎，特別要注重重點環節的把控。一是要在政府采購計劃的備案上嚴格把控，對擅自降低中小微企業份額比例，將適宜于小微企業而面向中型以上企業采購的，以及將適宜于中型企業而面向大型企業采購的，一律不予審批備案。今年以來，共拒絕政府采購計劃備案5筆，涉及金額8512萬元；二是在采購文件編制上嚴格把關，要求各預算單位嚴格按照財政部門審批備案的政府采購計劃編制采購文件，將適宜于面向中小企業采購的項目，必須注明“專門面向中小企業采購”，否則不得發布采購文件。通過對重點環節的把控，大大提高了政府采購的公正性。

　　四、在“落實”中堅持標準。一是不斷提高預付款比例。中小微企業中標的項目，對中型企業和小微企業撥付預付款的比例分別由30%提高到35%和40%，有效緩解了企業資金難的問題；二是按上限執行優惠政策。對未預留份額面向中小企業采購的項目，以及預留份額項目中的非預留采購包，貨物服務采購項目給予小微企業按上限20%的優惠價格扣除。大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度按上限6%執行，最大限度保障了中小微企業的權益。

　　(作者：東營市河口區財政局 馮會君 褚永泉)