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威海開展工程采購全過程監(jiān)管

2023年11月28日 09:42 來源：中國政府采購報【打印】

今年以來，山東省威海市財政局從“全、智、精”三方面下功夫，進(jìn)一步提升工程項目的規(guī)范化管理水平，有序推動工程采購工作的規(guī)范化開展，全力打造執(zhí)行規(guī)范、效率更高的政府采購監(jiān)管新局面。

從“全”上下功夫，規(guī)范采購步驟流程。威海市財政局選定文登區(qū)為全市工程采購全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管試點區(qū)市，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程項目政府采購工作的通知》，詳細(xì)規(guī)范了工程采購管理工作中應(yīng)遵循的采購限額標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算編制、采購方式確定、合同條款內(nèi)容、工程結(jié)算及履約驗收等具體要求，督導(dǎo)采購人建立健全采購內(nèi)控管理制度，細(xì)化各崗位工作職責(zé)和內(nèi)部審核審查措施，推動工程管理、采購行為規(guī)范開展。同時，撰寫發(fā)布《政府采購工作流程明白紙》，詳細(xì)列明了政府采購活動從采購預(yù)算編制、采購意向公開、采購計劃填報、采購活動開展到采購檔案移交17個關(guān)鍵步驟的各具體節(jié)點的操作標(biāo)準(zhǔn)，并對每個步驟的工作時效進(jìn)行了規(guī)范。

從“智”上下功夫，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。威海市財政局創(chuàng)新工程項目政府采購監(jiān)管方式，前置監(jiān)管關(guān)口，依托“政府采購工程智慧監(jiān)管平臺”系統(tǒng)，以工程信息動態(tài)備案審查的方式，從采購需求確定、工程預(yù)算編審、采購方式確認(rèn)、采購程序執(zhí)行、采購合同簽訂、工程履約驗收、工程結(jié)算審核、采購資金撥付等各個環(huán)節(jié)開展全流程跟蹤管理，有效規(guī)避了前期審核把關(guān)不嚴(yán)、后期執(zhí)行不規(guī)范等問題的發(fā)生。一方面開展項目前期的決策指導(dǎo)，將單一的“監(jiān)管”改為“指導(dǎo)+建議+監(jiān)管”綜合措施運用，實現(xiàn)從源頭重規(guī)范，以監(jiān)管促提升，重點幫助解決項目前期采購需求研判的科學(xué)性、規(guī)范性論證問題，從而保障工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范推進(jìn)。另一方面，實行全過程動態(tài)監(jiān)管。從項目概算、資金來源、采購方式、項目建設(shè)狀態(tài)、履約驗收等信息進(jìn)行全程備案審查，及時掌握項目進(jìn)展情況，具體指導(dǎo)各環(huán)節(jié)操作，實現(xiàn)各工作步驟的有效銜接。此外，推行數(shù)智化智能監(jiān)測。依托監(jiān)管平臺，根據(jù)內(nèi)嵌的政府采購政策及內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)審查規(guī)則，實現(xiàn)信息自動預(yù)警和綜合統(tǒng)計分析，這樣就實現(xiàn)了工程采購全流程信息化監(jiān)管覆蓋。

從“精”上下功夫，提升采購質(zhì)量效益。威海市財政局強(qiáng)化精細(xì)化管理，嚴(yán)把履約驗收關(guān)卡，以切實提升采購活動和預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益、維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益、推動市場公平競爭為目的，持續(xù)強(qiáng)化政府采購履約驗收管理。一是履約驗收規(guī)范化。威海市財政局嚴(yán)格落實履約驗收管理辦法，從啟動項目驗收、明確驗收機(jī)制、建立驗收小組、制定驗收方案、出具驗收意見、確認(rèn)驗收結(jié)論、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等各方面壓實履約驗收各方主體職責(zé)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各主體政府采購“全過程”理念，有效杜絕采購人“重采購、輕驗收”觀念，嚴(yán)格防范履約驗收“形式化”。同時對單位政府采購履約驗收工作的崗位職責(zé)、流程步驟和關(guān)鍵控制等要素精細(xì)化、具體化，實行分工控制、互相制衡、采驗分離，提高預(yù)算單位政府采購履約驗收質(zhì)效。二是數(shù)字賦能促規(guī)范。威海市財政局依托財政預(yù)算管理一體化平臺履約驗收模塊及“政府采購工程智慧監(jiān)管平臺”，將政府采購項目驗收工作系統(tǒng)固化，實現(xiàn)全流程監(jiān)控，使履約過程中各項記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。三是驗收抽檢常態(tài)化。該市財政局建立健全采購合同履約驗收監(jiān)管長效機(jī)制，并將其納入財會監(jiān)督檢查的重點，每年組織對部分社會關(guān)注度高、受益面廣、資金量大的重點采購項目開展履約抽檢工作，及時反饋檢查問題，督促采購單位落實整改，以驗收結(jié)果運用促規(guī)范管理提升。（劉潔）

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