山東深耕綠色采購“碳”尋綠色發展
2023年08月08日 08:47 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，山東省財政廳印發《關于進一步強化政府采購政策功能支持綠色低碳高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞“五個強化”，制定16條落實意見，強化政府采購政策功能，發揮政府行為的示范引導作用，大力推進綠色消費綠色生產，助力全省綠色低碳高質量發展。
《指導意見》提出，要強化政府采購政策功能定位。各級財政部門要加大對采購政策功能的宣傳力度，豐富應用場景，創新施策方式，標靶定向、精準發力，進一步深化采購政策功能的應用實踐。
為強化政策功能具體應用，《指導意見》指出，各級財政部門要全面梳理政府采購支持綠色產品、綠色產業、中小企業、創新產品等政策功能，不斷豐富創新政策應用場景和方式方法。通過落實綠色采購需求標準、推廣創新產品應用、疊加市場主體政策優惠、加快推進綠色建材試點等，加大對定向領域和產業的扶持力度。其中規定，對實施強制采購或執行強制性綠色采購標準的品目，各級采購人、代理機構要將落實綠色采購政策功能作為實質性要求。對實施優先采購或執行推薦性綠色采購標準的品目，應明確在評審時給予相應評審優惠：采用最低評標價法評審的項目，給予5%—10%幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評審的項目，在價格評審項及技術評審項中分別給予價格評審總分值、技術評審總分值5%—10%幅度不等的優惠。疊加市場主體政策優惠。嚴格落實政府采購支持中小企業、殘疾人福利企業、監獄企業等政策優惠，對上述主體同時享受綠色采購政策的價格扣除或評審加分優惠措施的，應當分別計算、疊加執行，疊加計算方式應當在采購文件中提前明確，確保相關企業主體的政策紅利應享盡享。
針對強化采購人主體責任，《指導意見》明確，要壓實采購人主體責任，堅持“誰采購、誰負責”，將政策功能執行要求內嵌于政府采購活動全流程。健全部門內部控制機制，加大政府采購項目需求管理，規范組織采購活動，嚴格落實履約驗收，確保綠色采購相關政策功能完整、準確、全面落實。其中規定，在采購文件編制中，明確優先或強制采購節能環保產品、新能源產品、綠色建材、綠色建筑、綠色包裝以及綠色數據中心等綠色采購政策要求，包括評審因素、分值及優惠標準等。在評審過程中，對國家要求強制采購的節能產品實行強制采購，對國家要求優先采購的給予價格扣除、評審加分等政策優惠，確保本單位政府綠色采購額占同類產品采購額的80%以上。
在強化政策功能數字化支撐方面，《指導意見》提出，加快完善全省政府采購信息化管理交易系統，發揮預算管理一體化和電子交易系統的管控優勢，將政策功能要求內嵌于系統設置。發揮大數據決策分析優勢，探索建立分行業、分區域、分類別的采購數據模型，多維度反映政策功能落實情況以及企業、產業發展變化趨勢，為財政支持全省綠色低碳高質量發展提供決策參考。
此外，《指導意見》還強調，要強化財政監管服務體系。強化激勵約束，將政府綠色采購等政策功能落實情況納入財會監督、部門預算管理績效考核、營商環境“揭榜掛帥”任務等事項，強化政策執行的監管力度。加強政策解讀和業務培訓，定期舉辦綠色產業供需對接會，加大社會宣傳推廣力度，營造有利于綠色采購的良好氛圍，共同推動全省綠色低碳高質量發展。
（高原）
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