大同推動政采營商環境優化升級
2026年01月30日 09:49 來源：中國政府采購報 【打印】 
近年來，山西省大同市財政局緊緊圍繞建設全國統一大市場的國家部署，以深化政府采購制度改革為核心，持續強化監管效能，多措并舉規范市場秩序，全力推動政府采購營商環境優化升級，為經濟高質量發展注入新動力。
強化全程監管，筑牢公平競爭“防護網”。大同市財政局以數字化改革為抓手，全面落實“全程在線、一網通辦”要求，深化政府采購全流程電子化。通過財政預算一體化平臺與山西政府采購平臺的數據自動對接，實現了采購計劃與預算的強制關聯，構建起“預算—采購—支付”閉環管理，從源頭杜絕無預算、超預算采購。電子簽章功能的全面應用，有效縮短了合同簽訂周期，降低了供應商交易成本。在制度建設方面，大同市財政局先后印發《大同市預算單位政府采購活動工作指引》等文件，壓實采購人主體責任，指導各單位建立健全內部控制機制，強化采購需求制定、政策落實、信息公開等環節風險防控。目前，全市預算單位已實現政府采購內控制度全覆蓋。同時，積極探索信用監管新路徑，制定《大同市“信用＋政府采購”實施方案》，依托平臺信用評價系統，對采購各方開展信用評價與結果應用，建立健全守信激勵、失信約束機制，維護健康有序的市場環境。
精準落實政策，注入企業成長“強心劑”。為切實降低企業負擔，大同市財政局大力推行“書面承諾＋信用管理”準入模式，供應商憑書面承諾即可參與采購，免收政府采購文件費，并鼓勵減免或使用保函替代保證金，顯著降低了制度性交易成本。在支持中小微企業發展上，頂格落實政府采購預留份額政策，限額以下適宜項目全部面向中小企業采購，限額以上項目最大限度預留份額并對小微企業報價給予比例扣除，確保政策紅利直達市場主體。針對中小企業“融資難、融資貴”問題，大同市財政局深化“政采智貸”模式，升級推出“政采智貸3.0”。該模式以政府采購財政資金為信用支撐，為中標供應商提供便捷融資渠道。2025年，已累計為26家供應商提供融資37筆，總額達5373萬元。此外，為破除隱性壁壘，研究制定《政府采購領域公平競爭審查工作指引（試行）》，要求采購單位在采購前必須開展公平競爭審查，清理各類歧視性條款，營造開放包容的市場環境。
優化服務保障，提升政府采購“溫暖度”。大同市財政局通過常態化開展政策解讀、業務操作等專題培訓及座談，持續強化采購人、代理機構、評審專家等主體的責任意識與專業能力，全面提升政府采購隊伍的政策執行力。在助力企業減負方面，印發《關于規范政府采購合同事項的通知》，鼓勵采購人根據項目實際及供應商信用，將預付款比例提高至30%以上，提前為企業注入資金“活水”，緩解運營壓力。聚焦創新發展，積極落實政府采購支持創新政策，聯合工信、發改等部門組織專題推進會，面向科技創新型企業宣講政策、對接需求，探索合作創新等采購方式，充分發揮政府采購對科技創新的牽引作用，培育經濟增長新動能。
（同財）
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