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義烏市財(cái)政全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金
2019年03月27日 13:03 來源:財(cái)政部 【打印】 
一是積極探索,推動(dòng)政府采購改革。通過走訪調(diào)研、座談會(huì)等形式,義烏市局多維度、多層次聽取供應(yīng)商對(duì)政府采購工作的建議意見,分析現(xiàn)行投標(biāo)保證金制度存在的弊端。一方面,保證金繳納導(dǎo)致企業(yè)資金被占用,收退“時(shí)間差”變相增加了供應(yīng)商時(shí)間及交易成本。另一方面,保證金“形式大于實(shí)質(zhì)”特征凸顯,對(duì)企業(yè)約束及采購人保障作用日漸微弱。同時(shí),保證金收退全流程監(jiān)管難度大,存在占用挪用的風(fēng)險(xiǎn)隱患,且人工操作方式易造成信息泄露,為“圍標(biāo)”“串標(biāo)”等行為滋生提供土壤。因此,義烏市局大膽突破,積極推動(dòng)政府采購改革,提出了“取消投標(biāo)保證金”的做法。
二是試點(diǎn)先行,改革成效逐步初現(xiàn)。2018年7月,義烏市局對(duì)預(yù)算金額300萬元以下的公開招標(biāo)項(xiàng)目,試點(diǎn)運(yùn)行“免收投標(biāo)保證金”制度。截至2018年底,試點(diǎn)推進(jìn)有條不紊,實(shí)現(xiàn)400余家供應(yīng)商投標(biāo)保證金“零門檻”,免收保證金金額達(dá)400余萬元。根據(jù)測算,若全年所有政府采購項(xiàng)目取消投標(biāo)保證金則可為1000余家企業(yè)節(jié)省流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)近4000萬元。在試點(diǎn)工作回訪和滿意度調(diào)查中,供應(yīng)商頻頻肯定該項(xiàng)舉措。該制度實(shí)施切實(shí)降低政府采購供應(yīng)商投標(biāo)成本,簡化采購?fù)稑?biāo)流程,提高企業(yè)參與投標(biāo)積極性,有效激發(fā)政府采購市場活力。同時(shí),政府采購代理機(jī)構(gòu)也有效避免收取、退回保證金程序的煩瑣,減少工作量,進(jìn)一步提升工作效率。
三是全面推進(jìn),強(qiáng)化信用體系建設(shè)。3月20日起,義烏市局全面取消了政府采購領(lǐng)域所有公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域信用管理,從原來的事前通過保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變,加大供應(yīng)商失信行為的懲戒力度,依法依規(guī)限制供應(yīng)商資格。一方面,應(yīng)用政采云誠信中心及其預(yù)警處理體系,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,確保違約失信行為及時(shí)預(yù)警、登記和處理。另一方面,完善政府采購供應(yīng)商庫建設(shè),不斷推進(jìn)供應(yīng)商的誠信體系建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定。查實(shí)企業(yè)存在掛靠投標(biāo)、在投標(biāo)時(shí)間截止后撤回投標(biāo)文件、弄虛作假、串通投標(biāo)、放棄中標(biāo)等違規(guī)行為,列入黑名單,使之“一地失信,處處受限”。
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